Asimetri Kekuasaan dan Defisit Institusional dalam Kolaborasi Penta Helix
Studi Tata Kelola Pariwisata Perkotaan di Kota Satelit Metropolitan
DOI:
https://doi.org/10.31004/green.v4i3.859Keywords:
Tata Kelola Kolaboratif, Desain Institusional, Penta Helix, Asimetri Daya, Pariwisata PerkotaanAbstract
Studi ini menganalisis bagaimana asimetri daya dan defisit kelembagaan membentuk penerapan model Penta Helix dalam tata kelola pariwisata perkotaan di Kota Tangerang, sebuah kota satelit metropolitan yang berdekatan dengan Jakarta. Studi kasus kualitatif dilakukan dengan wawancara mendalam dengan 28 informan di lima kategori Penta Helix, pengamatan lapangan di tiga situs pariwisata representatif, dan analisis dokumen dokumen strategis dan regulasi regional. Data dianalisis melalui model interaktif Miles, Huberman, dan Saldaña dengan triangulasi sumber, metode, dan teoretis. Temuan mengungkapkan konfigurasi jaringan yang berpusat pada pemerintah di mana otoritas pariwisata lokal mendominasi penetapan agenda, sementara akademisi, bisnis, komunitas, dan media menempati posisi subordinat dan episodik. Tidak ada forum kolaboratif yang terinstitusionalisasi yang beroperasi secara berkelanjutan; Dialog tatap muka jarang terjadi, kepercayaan antar aktor rendah, dan tidak ada kemenangan kecil yang dapat diidentifikasi yang menumpuk untuk memperkuat kolaborasi. Studi ini mengajukan proposisi tata kelola hibrida untuk kota satelit, dengan berargumen bahwa model Penta Helix tidak dapat berfungsi sebagai keseimbangan horizontal kecuali asimetri kekuasaan diatasi melalui desain institusional yang mengikat, kepemimpinan fasilitatif, dan struktur insentif yang dikalibrasi. Kontribusi ini memperluas kajian tata kelola kolaboratif ke dalam konteks empiris pariwisata urban satelit metropolitan yang kurang dieksplorasi.
References
Adner, R., & Kapoor, R. (2010). Value creation in innovation ecosystems: How the structure of technological interdependence affects firm performance in new technology generations. Strategic Management Journal, 31(3), 306–333.
Angrosino, M. (2007). Doing ethnographic and observational research. SAGE Publications.
Ansell, C., & Gash, A. (2008). Collaborative governance in theory and practice. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(4), 543–571.
Ashworth, G., & Page, S. J. (2011). Urban tourism research: Recent progress and current paradoxes. Tourism Management, 32(1), 1–15.
Aziz, N. L. L., & Lestari, P. (2020). Peran perguruan tinggi dalam inovasi pariwisata Kota Semarang melalui pendekatan helix. Jurnal Kepariwisataan Indonesia, 14(2), 145–162.
Badan Pusat Statistik Kota Tangerang. (2025). Kota Tangerang dalam angka 2025. BPS Kota Tangerang.
Beaumont, N., & Dredge, D. (2010). Local tourism governance: A comparison of three network approaches. Journal of Sustainable Tourism, 18(1), 7–28.
Bovaird, T. (2007). Beyond engagement and participation: User and community coproduction of public services. Public Administration Review, 67(5), 846–860.
Brinkmann, S., & Kvale, S. (2015). InterViews: Learning the craft of qualitative research interviewing (3rd ed.). SAGE Publications.
Buhalis, D. (2000). Marketing the competitive destination of the future. Tourism Management, 21(1), 97–116.
Butler, R. W. (1980). The concept of a tourist area cycle of evolution: Implications for management of resources. The Canadian Geographer, 24(1), 5–12.
Butler, R. W. (2006). The tourism area life cycle: Vol. 1. Applications and modifications. Channel View Publications.
Calzada, I. (2016). (Un)plugging smart cities with urban transformations: Towards multi-stakeholder city-regional complex urbanity? URBS: Revista de Estudios Urbanos y Ciencias Sociales, 6(2), 25–45.
Carayannis, E. G., Barth, T. D., & Campbell, D. F. J. (2012). The Quintuple Helix innovation model: Global warming as a challenge and driver for innovation. Journal of Innovation and Entrepreneurship, 1(1), 1–12.
Carayannis, E. G., & Campbell, D. F. J. (2009). 'Mode 3' and 'Quadruple Helix': Toward a 21st century fractal innovation ecosystem. International Journal of Technology Management, 46(3–4), 201–234.
Cooper, C., Fletcher, J., Fyall, A., Gilbert, D., & Wanhill, S. (2008). Tourism: Principles and practice (4th ed.). Pearson Education.
Creswell, J. W. (2014). Research design: Qualitative, quantitative, and mixed methods approaches (4th ed.). SAGE Publications.
Creswell, J. W., & Poth, C. N. (2018). Qualitative inquiry and research design: Choosing among five approaches (4th ed.). SAGE Publications.
Denhardt, J. V., & Denhardt, R. B. (2003). The new public service: Serving, not steering. M.E. Sharpe.
Denhardt, J. V., & Denhardt, R. B. (2007). The new public service: Serving, not steering (Expanded ed.). M.E. Sharpe.
Denzin, N. K. (2017). The research act: A theoretical introduction to sociological methods. Routledge.
Denzin, N. K., & Lincoln, Y. S. (Eds.). (2018). The SAGE handbook of qualitative research (5th ed.). SAGE Publications.
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Tangerang. (2023). Laporan kinerja instansi pemerintah (LKjIP) Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Tangerang Tahun 2023.
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Tangerang. (2024). Rencana strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Tangerang Tahun 2025–2029. Pemerintah Kota Tangerang.
Edwards, D., Griffin, T., & Hayllar, B. (2008). Urban tourism research: Developing an agenda. Annals of Tourism Research, 35(4), 1032–1052.
Emerson, K., Nabatchi, T., & Balogh, S. (2012). An integrative framework for collaborative governance. Journal of Public Administration Research and Theory, 22(1), 1–29.
Etzkowitz, H., & Leydesdorff, L. (2000). The dynamics of innovation: From national systems and 'Mode 2' to a Triple Helix of university–industry–government relations. Research Policy, 29(2), 109–123.
Firmansyah, A., Nasution, R. A., & Kurniawan, B. (2023). Implementasi Penta Helix dalam pengembangan smart tourism di DKI Jakarta. Jurnal Administrasi Publik, 19(1), 78–95.
Freeman, R. E. (1984). Strategic management: A stakeholder approach. Pitman Publishing.
Guba, E. G., & Lincoln, Y. S. (1994). Competing paradigms in qualitative research. In N. K. Denzin & Y. S. Lincoln (Eds.), Handbook of qualitative research (pp. 105–117). SAGE Publications.
Halibas, A. S., Sibayan, R. O., & Maata, R. L. R. (2017). The Penta Helix model of innovation in Oman: An HEI perspective. Interdisciplinary Journal of Information, Knowledge, and Management, 12, 159–172.
Hall, C. M. (2011). A typology of governance and its implications for tourism policy analysis. Journal of Sustainable Tourism, 19(4–5), 437–457.
Hermawan, H., Wijayanti, A., & Nugroho, P. S. (2021). Collaborative governance untuk pariwisata berkelanjutan: Studi kasus Bali. Indonesian Journal of Tourism and Leisure, 2(1), 23–41.
Judd, D. R., & Fainstein, S. S. (Eds.). (1999). The tourist city. Yale University Press.
Klijn, E. H., & Koppenjan, J. F. M. (2000). Public management and policy networks: Foundations of a network approach to governance. Public Management, 2(2), 135–158.
Kooiman, J. (2003). Governing as governance. SAGE Publications.
Law, C. M. (1993). Urban tourism: Attracting visitors to large cities. Mansell Publishing.
Law, C. M. (2002). Urban tourism: The visitor economy and the growth of large cities (2nd ed.). Continuum.
Leydesdorff, L. (2012). The Triple Helix, Quadruple Helix, and N-tuple Helix models. Journal of the Knowledge Economy, 3(1), 25–35.
Lincoln, Y. S., & Guba, E. G. (1985). Naturalistic inquiry. SAGE Publications.
Merriam, S. B., & Tisdell, E. J. (2016). Qualitative research: A guide to design and implementation (4th ed.). Jossey-Bass.
Miles, M. B., Huberman, A. M., & Saldaña, J. (2014). Qualitative data analysis: A methods sourcebook (3rd ed.). SAGE Publications.
Mitchell, R. K., Agle, B. R., & Wood, D. J. (1997). Toward a theory of stakeholder identification and salience. Academy of Management Review, 22(4), 853–886.
Noy, C. (2008). Sampling knowledge: The hermeneutics of snowball sampling in qualitative research. International Journal of Social Research Methodology, 11(4), 327–344.
Nugraha, A. T., Sudrajat, R. H., & Izzati, U. A. (2021). Kolaborasi Penta Helix dalam pengembangan pariwisata kreatif berbasis budaya di Kota Bandung. Jurnal Administrasi dan Kebijakan Publik, 6(2), 112–128.
Patton, M. Q. (2015). Qualitative research and evaluation methods (4th ed.). SAGE Publications.
Pemerintah Indonesia. (2009). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan.
Pemerintah Indonesia. (2011). Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 50 Tahun 2011 tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Nasional Tahun 2010–2025.
Pemerintah Kota Tangerang. (2025). Peraturan Walikota Tangerang Nomor 58 Tahun 2025 tentang Rencana Induk Pembangunan Pariwisata Daerah Kota Tangerang.
Pierre, J., & Peters, B. G. (2000). Governance, politics and the state. Macmillan Press.
Priyanto, A., & Safitri, D. (2022). Sinergi Penta Helix dalam pengembangan desa wisata berkelanjutan di Jawa Timur. Matra Pembaruan: Jurnal Inovasi Kebijakan, 6(1), 45–62.
Rahman, F., & Hidayat, A. (2023). Peran media digital dalam destination branding Kota Surabaya. Jurnal Komunikasi dan Media, 8(1), 67–84.
Rhodes, R. A. W. (1997). Understanding governance: Policy networks, governance, reflexivity and accountability. Open University Press.
Rhodes, R. A. W., & Marsh, D. (1992). New directions in the study of policy networks. European Journal of Political Research, 21(1–2), 181–205.
Saunders, B., Sim, J., Kingstone, T., Baker, S., Waterfield, J., Bartlam, B., Burroughs, H., & Jinks, C. (2018). Saturation in qualitative research: Exploring its conceptualization and operationalization. Quality & Quantity, 52(4), 1893–1907.
Setiawan, B., & Purnomo, H. (2021). Analisis faktor penghambat kolaborasi multipihak dalam pengembangan pariwisata Jawa Tengah. Jurnal Kebijakan dan Manajemen Publik, 9(2), 156–173.
Stoker, G. (1998). Governance as theory: Five propositions. International Social Science Journal, 50(155), 17–28.
Suparno, S., & Widodo, P. (2020). Implementasi model Penta Helix dalam meningkatkan daya saing pariwisata Kabupaten Gunungkidul. Jurnal Ilmu Pemerintahan dan Sosial Politik, 8(1), 34–52.
Wahyudi, D., & Riyanto, S. (2019). Efektivitas model Triple Helix dalam pengembangan pariwisata DIY. Indonesian Journal of Public Policy and Governance, 5(2), 89–106.
Wulandari, S., & Setiawan, I. (2022). Community-based tourism dalam pengelolaan wisata kampung kota. Jurnal Pembangunan Wilayah dan Kota, 18(3), 234–251.
Yin, R. K. (2018). Case study research and applications: Design and methods (6th ed.). SAGE Publications.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 H.M. Harry Mulya Zein, Rusdjiman Soemaatmadja, Dayanti Anggraeni, Sisca Septiani
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
