Flypaper Effect Dana Transfer Ke Daerah terhadap Belanja Daerah Pasca Undang-Undang Hkpd 2022
Studi Panel Kabupaten/Kota di Provinsi Banten dan Jawa Barat
DOI:
https://doi.org/10.31004/green.v3i3.254Keywords:
Flypaper Effect, Dana Transfer, PAD, Belanja Daerah, UU HKPD, Desentralisasi FiskalAbstract
Penelitian ini bertujuan untuk menguji fenomena flypaper effect pada pemerintah kabupaten/kota di Provinsi Banten dan Jawa Barat pascaberlakunya Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 tentang Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (UU HKPD). Flypaper effect terjadi ketika respons belanja daerah terhadap dana transfer lebih besar dibandingkan respons terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD). Studi ini menggunakan data panel seimbang dari 34 kabupaten/kota di Provinsi Banten dan Jawa Barat selama periode 2020–2023 dengan total 136 observasi. Metode analisis yang digunakan adalah regresi data panel dengan pendekatan Fixed Effect Model (FEM) yang dipilih berdasarkan uji Hausman. Variabel independen terdiri dari PAD, Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), dan Dana Bagi Hasil (DBH), sementara variabel dependen adalah total belanja daerah. Hasil penelitian menunjukkan bahwa koefisien DAU (β = 1,312; p < 0,01) secara signifikan lebih besar dari koefisien PAD (β = 0,847; p < 0,01), yang mengkonfirmasi terjadinya flypaper effect. DAK dan DBH juga berpengaruh positif dan signifikan terhadap belanja daerah. Temuan ini mengindikasikan bahwa meskipun UU HKPD telah memperkenalkan reformasi struktural melalui penguatan local taxing power, ketergantungan fiskal daerah terhadap transfer pusat di Banten dan Jawa Barat masih berlanjut. Implikasi kebijakan meliputi perlunya akselerasi implementasi pasal-pasal UU HKPD terkait OPSEN pajak daerah dan perbaikan kapasitas perencanaan belanja daerah.
References
Adams, J. R., & Thaler, R. H. (1995). The flypaper effect. Journal of Economic Perspectives, 9(4), 217–226.
Afrizal, R. M., & Khoirunurrofik, K. (2022). Examining flypaper effect in Indonesia: Evidence after transferring urban-rural land and building tax to local governments. Jurnal Bina Praja, 14(3), 465–479. https://doi.org/10.21787/jbp.14.2022.465-479
Akita, T., Riadi, A. A., & Rizal, A. (2021). Fiscal disparities in Indonesia in the decentralization era: Does general allocation fund equalize fiscal revenues? Regional Science Policy & Practice, 13(6), 1842–1865. https://doi.org/10.1111/rsp3.12326
Apriliani, D., & Sudjana. (2023). Analisis flypaper effect, PAD, DAU dan DAK terhadap belanja daerah kabupaten/kota di Provinsi Jawa Barat 2017–2021. Indonesian Accounting Research Journal, 4(1), 39–50.
Astari, A., Imtikhanah, S., & Fithrayudi, M. (2025). Flypaper effect terhadap belanja daerah di Jawa Tengah. MIZANIA: Jurnal Ekonomi dan Akuntansi, 5(1), 45–58. https://doi.org/10.47776/mizania.v5i1.1411
Baltagi, B. H. (2021). Econometric analysis of panel data (6th ed.). Springer.
Basuki, A. T., & Prawoto, N. (2021). Analisis regresi dalam penelitian ekonomi & bisnis: Dilengkapi aplikasi SPSS & Eviews. Rajawali Pers.
Courant, P. N., Gramlich, E. M., & Rubinfeld, D. L. (1979). The stimulative effects of intergovernmental grants. In P. Mieszkowski & W. H. Oakland (Eds.), Fiscal federalism and grants-in-aid. Urban Institute Press.
Fadhli, F., Asnawi, A., & Jummaini, J. (2023). Peran tax effort pada pengaruh flypaper effect dan fiscal stress terhadap kinerja keuangan daerah kabupaten/kota di Provinsi Aceh. J-MIND: Jurnal Manajemen Indonesia, 7(2), 143–155.
Fitrianti, R., Zaenal, M., Fattah, S., & Hidayah, N. (2025). Flypaper effect: Analysis of financial transfers from the central government to provincial regions in Indonesia. Public and Municipal Finance, 14(1), 54–64. https://doi.org/10.21511/pmf.14(1).2025.05
Guziejewska, B., Majdzińska, A., & Żółtaszek, A. (2021). The flypaper effect and desirable legislative changes to local government financing systems. Lex Localis – Journal of Local Self-Government, 19(3), 681–704. https://doi.org/10.4335/19.3.681-704(2021)
Halim, A., & Abdullah, S. (2006). Hubungan dan masalah keagenan di pemerintahan daerah. Jurnal Akuntansi Pemerintah, 2(1), 53–64.
Hines, J. R., & Thaler, R. H. (1995). The flypaper effect. Journal of Economic Perspectives, 9(4), 217–226.
Inman, R. P. (2008). The flypaper effect (NBER Working Paper No. 14579). National Bureau of Economic Research. https://doi.org/10.3386/w14579
Jensen, M. C., & Meckling, W. H. (1976). Theory of the firm: Managerial behavior, agency costs and ownership structure. Journal of Financial Economics, 3(4), 305–360.
Lago, M. E., Lago-Peñas, S., & Martínez-Vázquez, J. (2024). On the effects of intergovernmental grants: A survey. International Tax and Public Finance, 31(3), 856–908. https://doi.org/10.1007/s10797-023-09816-7
Latifa, A., Frinaldi, A., Magriasti, L., & Naldi, H. (2025). Desentralisasi fiskal: Tantangan pengelolaan pengeluaran daerah dalam mewujudkan otonomi keuangan daerah. Jurnal Manajemen dan Ilmu Administrasi Publik (JMIAP), 7(3), 411–417. https://doi.org/10.24036/jmiap.v7i3.1237
Lewis, B. D. (2023). Indonesia's new fiscal decentralisation law: A critical assessment. Bulletin of Indonesian Economic Studies, 59(1), 1–28. https://doi.org/10.1080/00074918.2023.2180838
Lewis, B. D., & Smoke, P. (2017). Intergovernmental fiscal transfers and local incentives and responses: The case of Indonesia. Fiscal Studies, 38(1), 111–139. https://doi.org/10.1111/1475-5890.12080
Nurlaela Wati, L., Ispriyahadi, H., & Habibi Zakaria, D. (2022). The flypaper effect phenomenon of intergovernmental transfers during the COVID-19: Evidence from Indonesia. Zbornik Radova Ekonomskog Fakulteta u Rijeci, 40(2), 353–373. https://doi.org/10.18045/zbefri.2022.2.353
Oates, W. E. (1972). Fiscal federalism. Harcourt Brace.
Oates, W. E. (1999). An essay on fiscal federalism. Journal of Economic Literature, 37(3), 1120–1149.
Putri, M. I., Nadhiraah, A. P., Rohmah, S., & Djasuli, M. (2025). Mengulik perubahan UU No. 28 Tahun 2009 ke UU No. 1 Tahun 2022. Permana: Jurnal Perpajakan, Manajemen, dan Akuntansi, 17(3), 488–503. https://doi.org/10.24905/permana.v17i3.934
Rafi, R. N., & Arza, F. I. (2023). Analisis flypaper effect pada pengaruh PAD, DAU, DAK, dan SiLPA terhadap belanja daerah: Studi empiris pada pemerintah kabupaten/kota se-Provinsi Sumatera. Jurnal Eksplorasi Akuntansi, 5(1), 411–427.
Rios, V., Hortas-Rico, M., & Pascual, P. (2022). What shapes the flypaper effect? The role of the political environment in the budget process. Local Government Studies, 48(5), 793–820. https://doi.org/10.1080/03003930.2020.1866555
Septianingrum, N. A., Halim, A., & Utami, T. P. (2025). Local expenditure financing response in regencies and municipalities in Indonesia: Analysis of the flypaper effect phenomenon. Journal of Accounting and Investment, 26(1), 1–17. https://doi.org/10.18196/jai.v26i1.23983
Suripto, S., Istanti, I., Setyawan, R., & Aulia, F. (2024). Flypaper effect phenomenon on regional spending. Optimum: Jurnal Ekonomi dan Pembangunan, 14(1), 134–140. https://doi.org/10.12928/optimum.v14i1.9482
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2022 tentang Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah. Sekretariat Negara Republik Indonesia.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 Muhtarom
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
