Model Tata Kelola Perkebunan Kelapa Sawit Berkelanjutan dari Hulu ke Hilir

Menyeimbangkan Kepentingan Ekonomi, Devisa Negara, dan Keberlanjutan Ekosistem serta Pengembangan Indeks Tata Kelola Sawit Berkelanjutan Berbasis Lanskap di Provinsi Sulawesi Tenggara

Abstract

Perkebunan kelapa sawit merupakan komoditas strategis Indonesia yang memiliki kontribusi penting terhadap produksi pertanian, pendapatan masyarakat, industri hilir, perdagangan internasional, dan ketahanan energi. Namun demikian, pengembangan sawit juga menghadapi tantangan berupa deforestasi, degradasi lahan, perubahan fungsi hidrologis, kehilangan biodiversitas, konflik tenurial, lemahnya traceability, serta kesenjangan kapasitas antara perusahaan perkebunan dan pekebun rakyat. Persoalan tersebut menunjukkan adanya dilema antara kepentingan ekonomi dan devisa negara dengan tuntutan keberlanjutan ekologis dan sosial. Provinsi Sulawesi Tenggara memiliki konteks yang berbeda dibandingkan provinsi sentra sawit utama di Sumatra dan Kalimantan. Oleh karena itu, diperlukan model tata kelola yang mempertimbangkan karakteristik sosial-ekologis dan kelembagaan wilayah. Penelitian ini bertujuan mengembangkan model tata kelola perkebunan kelapa sawit berkelanjutan dari hulu ke hilir serta merumuskan Indeks Tata Kelola Sawit Berkelanjutan Berbasis Lanskap (ITKSB-L) yang dapat digunakan untuk menilai kinerja keberlanjutan perkebunan kelapa sawit di Provinsi Sulawesi Tenggara. Penelitian menggunakan pendekatan mixed-methods dengan desain eksploratif-sekuensial yang mengintegrasikan studi literatur, analisis kebijakan, analisis rantai nilai, penilaian pakar, survei pemangku kepentingan, dan analisis spasial. Hasil sintesis menunjukkan bahwa tata kelola sawit berkelanjutan perlu dibangun melalui lima dimensi utama, yaitu tata kelola ruang dan legalitas, keberlanjutan ekologis, kinerja ekonomi, keberlanjutan sosial, serta tata kelola kelembagaan dan rantai nilai. Kelima dimensi tersebut kemudian dioperasionalkan menjadi ITKSB-L dengan skala 0–100. Model ini menempatkan keberlanjutan bukan sebagai instrumen sertifikasi semata, tetapi sebagai sistem tata kelola lintas aktor dan lintas skala yang menghubungkan kepastian lahan, produktivitas, konservasi, pemberdayaan pekebun, traceability, hilirisasi, dan akses pasar. Kontribusi utama penelitian adalah pengembangan model indeks yang mengintegrasikan pendekatan social-ecological systems, governance, landscape approach, dan global value chain dalam satu kerangka pengukuran yang dapat diterapkan pada konteks Sulawesi Tenggara.